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    財政專項資金管理清單

    專項資金管理辦法 2018年專項資金清單
     

     

     

    松原市財政專項資金管理辦法

    (修訂稿)

     

     

        第一條  為了加強我市財政專項資金管理,確保財政專項資金的使用規范、安全、高效,根據新《預算法》 等有關法律、法規規定,結合我市實際,制定本辦法。

        第二條  財政專項資金,是指為支持我市經濟和社會事業發展,實現特定政策目標或者完成特定工作任務,由市財政預算安排的在一定時期內具有專門用途的資金。

        第三條  市本級財政專項資金的設立應由主管部門提出,財政部門審核,市政府常務會議討論確定。

        第四條  財政專項資金的使用原則:

    (一)屬地使用的原則。財政專項資金的支持范圍原則上為市本級。

    (二)量力而行的原則。財政專項資金的設立應與我市經濟社會發展水平和財力狀況相適應節約使用,不得浪費。

    (三)統籌兼顧的原則。財政專項資金應圍繞松原市經濟社會發展規劃設立,總攬全局,科學安排、兼顧各方。

    (四)注重實效的原則。發揮專項資金對經濟和社會事業發展的引導作用,創新投入方式,實現財政資金的乘數效應。

    (五)績效評價的原則。明確財政部門、業務主管部門使用財政專項資金的責任,開展績效評價,提高資金使用效益。

    (六)結余統籌的原則。專項資金結余超過1年的,一律收回本級總預算統籌使用。

        第五條  使用財政專項資金應明確各部門的職責,各司其職,提高資金的使用效益。

    (一)財政部門對專項資金的設立、使用、調整、撤銷等事項進行審核,組織開展績效管理工作。原則上專項資金年初預算到位率不低于專項資金總額的70%,按國庫集中支付制度辦理撥付手續。建立定期清理機制,提高資金使用效益。

    (二)業務主管部門對專項資金設立的可行性負責,提出績效目標。會同財政部門發布年度專項資金項目申報指南和項目評審確定工作。提出年度專項資金支出計劃。

    (三)項目單位在使用財政專項資金時應符合相關財務管理的要求,符合招投標和政府采購要求的,按招投標和政府采購的有關規定執行。

        第六條  財政專項資金的審批程序:

    (一)業務主管部門根據確定的專項資金支持方向,通過一定形式和程序擬定使用專項資金的項目和資金安排初步意見。

    (二)財政部門根據業務主管部門擬定的項目和資金安排初步意見,審核確定資金安排意見。

    (三)業務主管部門和財政部門將擬定項目及資金安排意見提交市政府,由分管財政市長審批。

        第七條  專項資金執行期限一般為3年,最長不超過5年。期滿后,如果還有設立必要,由主管部門重新提出申請,按程序批準設立。

        第八條  專項資金要區分對象和領域,采取不同的資金支持方式,取消競爭性領域專項資金。要減少直接補助方式,加大貼息、股權投資等間接方式支持力度。結合我市經濟社會事業發展的實際情況,逐步建立專項資金“投入-回收-再投入”的有償使用管理模式,不斷創新和完善資金使用的方式和方法。

        第九條  財政專項資金的監督與檢查。

    (一)財政專項資金應專款專用,力爭實現“當年預算、當年支出”。有關部門要加強對專資金分配使用全過程的監督和檢查工作,建立健全責任追究和獎懲機制。

    (二)財政和業務主管部門對專項資金負有監管責任,要共同搞好績效評價工作。并在下年度使用專項資金時運用績效評價結果,認真審核,嚴格把關。

    (三)審計、監察等部門按照各自職責對專項資金的支出管理活動進行審計、監督,并依據相關法律、法規,對違法違紀行為作出處理。

        第十條  政府性基金、專項收入按相關法律法規執行前提下,參照本辦法執行。

        第十一條  國家和省財政專項資金的使用和管理,按照國家和省有關管理辦法規定執行。

    第十二條  本辦法由市財政局負責解釋。

    第十三條  本辦法自公布之日起實施。201268日印發的《松原市人民政府辦公室關于印發<松原市財政專項資金管理辦法>的通知》(松政發[2012]11號)同時廢止。

     

     

     

     

     

     

     

    松原市信訪救助專項資金管理辦法

     

    第一條  為加強我市信訪救助資金的使用管理,根據《信訪條例》、《松原市財政專項資金管理辦法》等規定,制定本辦法。

    第二條  信訪救助專項資金,是指市財政預算安排的,用于解決上訪案件當事人實際生活困難,促進社會和諧穩定的資金。執行期限為3年。

    第三條  信訪救助專項資金的使用原則:

     (一)屬地使用的原則。信訪救助專項資金的使用原則上為在松原市本級所發生的救助對象。

    (二)專款專用的原則。信訪救助專項資金的使用要做到專款專用。

        (三) 績效評價的原則。做好信訪救助專項資金的跟蹤問效,明確市財政局、市信訪辦的績效評價責任,實現對評價結果的有效運用。

    第四條  信訪救助資金的使用范圍

    1.對生活困難群眾反映的“于法無據,于情有理”,通過實施信訪救助,能夠達到息訴罷訪的信訪事項; 

    2.群眾反映的信訪問題符合政策規定應當及時給予解決,但因責任單位無法確定或責任單位經濟條件無法承擔的事項;   

        3.特殊上訪對象的臨時用餐、交通、住宿、醫療費用等;   

    4.重大活動期間特殊信訪事項; 

      5.其他需要由信訪救助資金解決的問題。   

    信訪救助對象僅限于自然人。

     第五條  信訪救助專項資金申報

        對于責任主體單位明確的信訪事項,由責任主體單位寫出信訪基金救助審批報告,并向市信訪辦提供被救助人的申請、身份證明、本人生活困難等證明,有贍養人、撫養人和特殊身份的一并提供相關證明;確屬緊急救助情形需立即救助的,由責任主體單位提出特殊申請報告。 

        責任單位無法確定或責任單位經濟條件無法承擔等特殊情況的救助,由市信訪辦直接提出。

    第六條  信訪救助專項資金的申報審批程序:

    (一)市信訪辦會同市財政局確定每一年度專項資金的使用方向、支持重點及申報要求,下發救助資金申報指南,組織救助申報,提出績效目標。

    (二)救助申報單位向市信訪辦報送救助申請報告及提供相關資料。

    (三)市信訪辦通過審核擬定當年項目。

    (四)市財政局對市信訪辦擬定的救助項目提出資金安排意見。年初細化落實到具體項目資金不低于專項資金總額的70%,并在每年4月底前下達撥付,其余部分在9月底前下達撥付。

    (五)市政府對市財政局和市信訪辦提交的信訪救助資金擬定項目和資金安排意見進行審批。

    第七條  信訪救助專項資金的監督和管理。

    財政、信訪、審計、監察等部門共同做好信訪救助專項資金的監管工作。

        (一)市財政局是專項資金的管理部門,負責對專項資金使用情況進行定期檢查或抽查,開展對專項資金的績效評價。

    (二)審計、監察機關按照各自職責負責對專項資金的支出管理活動進行審計、監督,并依據相關法律、法規,對違法違紀行為作出處理。

        第八條  本辦法由市財政局、市信訪辦負責解釋。

        第九條  本辦法自發布之日起實施。

     

     

     

     

     

     

      

     

     

     

     

     

     

    社會治安綜合治理專項

    資金管理辦法

     

    第一條  為加強社會治安綜合治理專項資金管理,根據《松原市財政專項資金管理辦法》的規定,制訂本辦法。

        第二條  市社會治安綜合治理專項資金,是指市財政預算安排的,用于社會治安綜合治理打擊、防范、教育、管理、建設、改造六個方面發生支出的資金。執行期限為3年。

        第三條  市社會治安綜合治理專項資金使用原則:堅持注重時效、勤儉節約的原則;實行統一管理、專款專用的原則;嚴格按照規定程序辦事與特事特辦、急事急辦相結合的原則。

        第四條  市財政局負責專項資金支出預算的編制和執行,審核批復專項資金預算,會同市政法委開展專項資金績效管理工作。

        第五條  市政法委按照預算管理的要求,提出年度專項資金的預算安排和分配建議,提報資金支出計劃,提出績效目標。

        第六條  市政法委編制年度專項資金預算時,年初細化落實到具體使用范圍的部分,原則上不低于專項資金總額的70%,其余部分在使用時,市政法委提出安排建議,經市財政局審核后報市政府審定。

        第七條  各用款單位對應急專項資金要單獨建帳核算,保證專款專用,嚴禁用于本單位經費支出。

        第八條 審計、財政、政法委、監察機關應當按照各自職責負責對專項資金進行審計和監督,并依照相關法律、法規和規定,對違法違紀行為作出處理。

    第九條  本辦法由市財政局、市政法委負責解釋。

    第十條  本辦法自發布之日是起實施。

     

     

     

     

     

     

      

     

     

     

     

     

    松原市人才開發專項資金管理辦法

     

    第一條   為了規范和加強人才開發專項資金的管理,提高資金的使用效益,根據《松原市財政專項資金管理辦法》的規定,制定本辦法。

    第二條   人才開發資金,是指市財政預算安排的,用于市級人才培養、人才引進、人才獎勵、人才工作基礎建設等方面的專項資金。執行期限為3年。

    第三條   人才開發資金的使用原則:

    (一)  保證重點行業、重點領域的原則;

    (二)  向關鍵崗位、短缺人才傾斜的原則;

    (三)  適當兼顧項目的原則。

    第四條     人才開發資金的使用范圍:

    (一) 引進高層次人才的科研經費和生活補貼;

    (二) 高級技術人才和高級管理人才的開發資金;

    (三) 有突出貢獻人才的獎勵;

    (四) 專業技術人才對具有重大社會效益和經濟效益的項目投資的補助資金和項目津貼;

    (五) 其他有關人才開發方面的資金。

    第五條     人才開發資金的申報審批程序:

    (一)      市委組織部于每年末編制下一年度人才開發資金項目申報指南,明確資金資助項目、資助標準、申報條件和申報程序等,并及時向社會公布。

    (二)      人才工作項目承擔單位或個人按照項目申報指南的要求,提出人才開發專項資金申請,并上報市委組織部。

    (三)市委組織部通過初審、專家評審等形式擬定當年補助項目或人員,提出績效目標。

    (四)市財政局商市委組織部確定項目資金安排意見,年初細化落實到具體項目資金不低于專項資金總額的70%,并在每年4月底前下達撥付,其余部分在9月底前下達撥付,并按國庫集中支付制度辦理。

        第六條  人才開發資金由市財政局、市委組織部共同管理。

        (一)市委組織部負責組織人才開發專項資金項目的申報工作,指導人才工作項目承擔單位或個人上報完整的申報資料 ,確定符合專項資金支持的項目或個人,把好質量關。

        (二)市財政局是專項資金的管理部門,負責對專項資金使用情況進行監督管理。

    第七條   人才開發專項資金的監督和檢查。

    (一)組織、財政、審計、監察等部門負責對人才開發專項資金的管理和使用進行監督檢查,對違反規定使用人才開發專項資金的,相關部門根據情況采取相應的處罰。

    (二)人才開發專項資金的具體使用或受資助單位、個人,如果其所負責的項目進展緩慢或經費使用不當,市財政局有權作出核減、停止撥付或追回資助經費的處理。

    第八條  本辦法由市財政局、市委組織部負責解釋。

        第九條  本辦法自發布之日起實施。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    松原市旅游發展專項資金管理辦法

     

    第一條  為了加強和規范旅游發展專項資金的管理,提高資金使用效益,根據《松原市財政專項資金管理辦法》的規定,制定本辦法。

        第二條  旅游發展專項資金,是指市財政預算安排的,用于完善旅游基礎設施建設,改善旅游發展的基礎條件的專項資金。執行期限為3年。

    第二條  旅游發展專項資金的使用原則:

     (一)屬地使用的原則。旅游發展專項資金的使用原則上為在松原市本級的申報項目。

     (二)突出重點的原則,旅游發展專項資金優先用于重點旅游項目的建設及特色旅游項目的開發。

    (三)專款專用的原則。旅游發展專項資金的使用要做到專款專用。

    (四) 績效評價的原則。做好旅游發展專項資金的跟蹤問效,明確市財政局、市旅游局的績效評價責任,實現對評價結果的有效運用。

    第三條  旅游發展專項資金的使用范圍:

    (一)旅游規劃編制經費;

    (二)旅游景區公共服務設施建設項目;

    (三)旅游宣傳活動經費;

    (四)旅游信息網建設和人才培訓項目;

    (五)符合旅游業發展的其他項目。

    第四條      旅游發展專項資金項目申報資料:

    (一) 松原市旅游項目資金申報表;

    (二) 旅游項目所在景區旅游總體開發規劃文件;

    (三) 經發展與改革部門批準的項目可行性研究報告;

    (四) 城市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見書(城市景區點);

    (五) 國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見或國有土地使用權出讓合同;

    (六) 環境保護行政主管部門出具的環境影響評價審批意見。

    第六條  旅游發展專項資金的申報審批程序:

    (一) 市旅游局會同市財政局確定每一年度專項資金的使用方向、支持重點及申報要求,下發項目資金申報指南,組織項目申報,提出績效目標。

    (二) 項目申報單位向市旅游局報送項目申請報告及提供相關資料。

    (三) 市旅游局通過初審、現場考察、專家評審等形式擬定當年項目。

    (四) 市財政局對市旅游局擬定的項目提出資金安排意見。年初細化落實到具體項目資金不低于專項資金總額的70%,并在每年4月底前下達撥付,其余部分在9月底前下達撥付。

    (五) 市政府對市財政局和市旅游局提交的旅游資金擬定項目和資金安排意見進行審批。

    第七條  旅游發展專項資金的監督和管理。

    財政、旅游、審計、監察等部門共同做好旅游發展專項資金的監管工作。

        (一)市財政局是專項資金的管理部門,負責對專項資金使用情況進行定期檢查或抽查,開展對專項資金的績效評價。

        (二)市旅游局是確定項目的主管部門,負責制定項目申報指南,負責組織專家對項目進行評估確定,對項目實施過程進行跟蹤管理,包括項目合同簽訂、完工驗收等。

    (三)審計、監察機關按照各自職責負責對專項資金的支出管理活動進行審計、監督,并依據相關法律、法規,對違法違紀行為作出處理。

        第八條  本辦法由市財政局、市旅游局負責解釋。

        第九條  本辦法自發布之日起實施。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    公共安全突發事件應急專項

    資金管理辦法

     

    第一條  為了規范公共安全突發事件應急專項資金的管理,根據《松原市財政專項資金管理辦法》的規定,制訂本辦法。

        第二條  市突發公共事件應急專項資金,是指市財政預算安排的,用于市直部門在處置發生自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件過程中發生的不可預見的支出資金。執行期限為3年。

        第三條  市突發公共事件應急專項資金使用原則:堅持注重時效、勤儉節約的原則;實行統一管理、專款專用的原則;嚴格按照規定程序辦事與特事特辦、急事急辦相結合的原則。

        第四條  市政府應急辦按應急工作的實際需要提出具體意見和績效目標,切實加強專項資金管理。

    第五條  市財政局根據市政府應急辦提出的用款申請進行審核,按照市級專項資金管理辦法規定的程序報批。會同市應急辦對專項資金開展績效管理工作。

    第六條  市財政局根據市政府應急辦的專項資金申請、突發事件性質,及時將專項資金下達到有關部門和單位。

        第七條  各用款單位對應急專項資金要單獨建賬核算,保證專款專用,嚴禁用于本單位經費支出。

        第八條  財政、市政府應急辦、審計等有關部門要加強對專項資金使用的監督和檢查,建立健全責任追究機制,依據相關法律、法規對違法違紀行為作出處理。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

      

     

     

     

     

     

     

    松原市招商引資專項資金管理辦法

     

    第一章   

     

    第一條   為了加強招商引資專項資金管理,確保財政專項資金的使用規范、安全、高效,根據《松原市財政專項資金管理辦法》的規定,制定本辦法。

    第二條 招商引資專項資金,是指市財政預算安排的,用于招商引資的宣傳推介、招商、經貿洽談活動等方面的專項資金。執行期限為3年。

    第三條 招商引資專項資金的使用原則:

    (一)突出重點的原則。招商引資專項資金主要保障市委、市政府確定的重大招商活動所需經費支出。

    (二)績效評價的原則。做好招商引資專項資金的跟蹤問效,實行對招商引資效果的總體評價。

    (三)專款專用的原則。業務主管部門在使用專項資金時,應與單位的日常經費嚴格區分,不得擠占挪用。

     第二章  使用范圍

     

    第四條 招商引資專項資金的使用范圍:

    (一)市委、市政府年初確定的重點招商引資活動。

    (二)按照省委、省政府要求參加的國內大型經貿洽談活動。

    (三)市委、市政府根據我市經濟社會發展實際情況,開展的項目推介、招商、洽談等活動。

     

    第三章  申請與審批

     

    第五條  市經濟技術合作局根據市委、市政府招商引資活動項目要求,向市財政局提出專項資金使用申請計劃,并附招商引資具體活動方案、市領導批示和上級相關部門的有關文件。

    第六條      市財政局根據有關規定進行審核,確定預算控制數,并預撥部分資金。市經濟技術合作局提出招商引資專項資金績效目標,市財政局、市經濟技術合作局共同組織開展績效評價工作。

     

    第四章   管理與監督

     

    第七條      招商引資專項資金按照實際招商活動項目管理,編制年度專項資金預算時,年初預算安排不低于專項資金總額的70%

    第八條      市經濟技術合作局、市財政局共同承擔招商引資專項資金的管理任務。

    第九條      市經濟技術合作局使用招商引資專項資金要專款專用,專帳核算,確保招商引資專項資金的使用規范。

    第十條        財政、審計、監察等部門每年對招商引資專項資金使用情況進行檢查,確保專項資金使用安全、有效。使用中出現問題的,按相關規定處理。

     

    第五章           

     

    第十條  本辦法由市財政局負責解釋。

    第十一條  本辦法自發布之日起實施。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    松原市科技創新券實施辦法

                       

    第一章 總 則

        第一條  為有效激發企業創新活力,引導鼓勵企業加大科技投入,使企業成為科技創新的主體,市政府決定實施科技創新券(以下簡稱“創新券”)制度。為切實加強創新券管理,充分發揮創新券作用,依據《吉林省省級科技創新專項資金管理辦法》和《松原市財政專項資金管理辦法》,特制定本辦法。

        第二條  創新券是針對企業創新資源缺乏、創新能力不足而設計發行的一種“有價證券”,旨在提升企業科技創新能力的一項激勵制度。

    第三條  創新券重點支持石油化工、生物化工、現代農業、裝備制造、農產品精深加工、生物制藥、互聯網+、新能源等產業創新和科技創新平臺建設。

    第四條  創新券的使用和管理遵守國家有關法律、行政法規和財務規章制度,遵循廣泛引導、擇優支持、科學管理、專款專用的原則。

    第五條  按照現行財政體制,本辦法實施范圍包括寧江區、經濟技術開發區、農業高新技術開發區、哈達山生態農業旅游示范區和松原石油化學工業循環經濟園區。

    第二章 管理機構及職責

        第六條  市科技局、財政局為市創新券的管理部門,共同負責創新券的政策制定、組織領導和監督檢查,研究確定創新券實施過程中的有關事項。

      創新券管理辦公室設在市科技局,負責創新券的日常管理及運行監管。

    市財政局負責年度市創新券資金經費預算編制和創新券兌現,對創新券資金使用情況進行監督、檢查。

     

    第三章 創新券分類、使用及資金來源

        第七條  創新券分為研發轉化類和科技服務類。  

        第八條  創新券支持在我市市區注冊一年以上,具有獨立法人資格和健全的財務機構,財務管理規范、無不良誠信記錄的企業。

        第九條  研發轉化類創新券限用于企業自主確立的研究開發、成果轉化項目;項目已開始實施,并發生了研究開發費用,可通過獨立記賬確認的項目。

        第十條  科技服務類創新券限用于企業向高校、科研院所、市級以上科技服務機構購買技術成果和服務等科技創新投入;企業建設市級以上研發機構添置研發設備投入;市級以上科技服務平臺建設投入。

      第十一條  創新券資金來源于市財政專項資金和各區財政配套資金。

      創新券專項資金2016年安排500萬元,其中,市財政安排   400萬元,各區財政配套100萬元,可結轉下一年度使用。以后視財政情況逐年增加,將按市、區財政體制安排資金額度。創新券兌付時,按實際兌付額度,市財政與企業所在區財政按8:2比例分擔,區財政配套資金年末通過市區結算辦理。

    第十二條  研發轉化類創新券面額為5萬元、10萬元兩種,科技服務類創新券面額為1萬元、5萬元。創新券實行實名登記備案制,不得轉讓、買賣,不重復使用,有效期不超過2年,自發放之日起開始計算。

     

    第四章 創新券的申請和發放

        第十三條  市科技局會同市財政局研究確定年度創新券發放額度。

    創新券由各區科技管理部門組織符合條件的企業根據自身創新需求,按申報通知要求提出申請,由市創新券管理辦公室審核發放。

    第十四條  對持有有效期內、未兌現創新券的企業,不再重新發放。

     

    第五章 兌現程序與要求

        第十五條  創新券采取事前發放,事后兌現的管理方式。研發轉化類創新券申請兌現時,企業的配套資金不得低于創新券使用金額的2倍。最高兌現額度不超過100萬元。

    科技服務類創新券申請兌現時,用于添置研發設備的,企業的配套資金不得低于創新券使用金額的6倍。用于購買科技成果或技術服務的,企業科技經費實際支出不得低于創新券使用金額的2倍。最高兌現額度不超過30萬元。

        第十六條  企業領取的創新券,經各區科技管理部門初審后,到市創新券管理辦公室申請兌現。

        第十七條  研發轉化類創新券兌現所需材料主要包括:

        1、創新券兌現申請表;

        2、項目基本信息表;

        3、項目任務書(合同);

        4、項目實施總結或驗收材料;

        5、項目支出情況證明材料,自籌配套資金證明材料;

        6、創新成果證明(如專利、著作權、新產品、新工藝、樣機等證明材料)。

        第十八條  科技服務類創新券兌現所需材料主要包括:

        1、創新券兌現申請表;

        2、服務項目基本信息表;

        3、實施情況證明(購買科技成果需提交);

        4、技術合同(技術開發合同、技術轉讓合同、技術咨詢合同、技術服務合同);

        5、被委托服務單位開具與服務內容相關的發票或收費證明材料;

        6、創新成果證明(如專利、著作權、新產品、新工藝、樣機等證明材料)。

        第十九條  創新券的兌現,由市創新券管理辦公室會同市財政局,對受理兌現的項目,引入第三方進行評審。

      第三方評審組由相關專業領域的技術專家、管理專家和財務專家等組成,重點核查項目真實性。

        第二十條  市創新券管理辦公室根據第三方評審組的評審意見,擬定兌現名單和金額。在市政府網站公示無異議后,報市政府批準,出具科技創新券兌現確認書。

    申請兌現單位持科技創新券兌現確認書和創新券到財政部門兌現。

     

    第六章 監督與績效評價

        第二十一條  對騙取創新券的企業,注銷其創新券,追回騙取資金,三年內不再給予各級科技項目資金支持。

    第二十二條  市科技局對創新券使用情況進行績效評價,根據評價結果,對創新券管理適時提出調整意見。

     

    第七章 附則

        第二十三條  本辦法自印發之日起施行。

        第二十四條  本辦法同時適用于具有科技活動的事業單位。

    第二十五條  本辦法由市創新券管理辦公室負責解釋。

    松原市扶貧專項資金管理辦法

     

    第一章 總則

        第一條  為加強市級財政專項扶貧資金管理,切實提高資金使用效益,依據《中華人民共和國預算法》、《吉林省財政專項扶貧資金管理實施辦法》、《松原市專項資金管理辦法》以及國家、省有關扶貧開發方針政策等,制定本辦法。

        第二條  市級財政專項扶貧資金是市財政通過一般公共預算安排的(含政府通過其他渠道籌集安排的資金),用于支持全市各縣(市、區)實施精準扶貧、精準脫貧的資金。

        第三條  財政專項扶貧資金使用原則

        (一)資金使用精準原則。在精準識別貧困人口的基礎上,把資金使用與建檔立卡結果相銜接,與脫貧成效相掛鉤,切實使資金惠及貧困人口。

        (二)資金使用注重實效原則。使用財政專項扶貧資金要盯緊扶貧目標任務,發揮扶貧資金的引導作用,真正使受益群體脫貧。

    (三)資金使用績效評價原則。明確扶貧主管部門、財政部門、審計部門使用和監管財政專項扶貧資金責任,開展績效評價,提高資金使用效益。

     

    第二章  預算安排

        第四條  市級財政專項扶貧資金的設立由市扶貧辦提出,市財政局審核,市政府常務會議批準后設立。

        第五條  市財政依據全市脫貧攻堅任務需要和財力情況,每年預算安排一定規模的財政專項扶貧資金。資金設立年限依據《松原市十三五脫貧攻堅規劃》和《松原市專項資金管理辦法》確定,暫定5年。

    第六條  市財政專項扶貧資金分配額度主要是依據各縣(市、區)當年脫貧任務確定年度資金補助計劃。

     

    第三章  資金使用范圍

        第七條  各縣(市、區)要按照省、市脫貧攻堅政策要求,結合當地脫貧攻堅工作實際情況,依據《松原市十三五脫貧攻堅規劃》的總體要求,緊緊圍繞培育和壯大貧困鄉村特色產業、改善小型公益性生產生活設施條件、增強貧困人口自我發展能力和抵御風險能力等方面,因戶施策、因地制宜確定專項扶貧資金使用方向。專項扶貧資金專門用于產業項目和基礎設施項目。產業扶貧項目要重點支持特色產業、農產品加工業、電子商務、鄉村旅游等,項目補助額度按照項目實際帶動貧困戶脫貧能力來確定;基礎設施項目要重點支持危房改造項目貸款貼息、村屯道路、打配機電井等,項目補助額度按照項目投資總額的適當比例來確定。

        第八條  財政專項扶貧資金不得用于下列各項支出:

        (一)行政事業單位基本支出;

        (二)交通工具及通訊設備;

        (三)各種獎金、津貼和福利補助;

        (四)企業擔保金和彌補企業虧損;

        (五)修建樓堂館所及貧困農場、林場棚戶改造以外的職工住宅;

        (六)彌補預算支出缺口和償還債務;

        (七)大中型基本建設項目;

        (八)城市基礎設施建設和城市扶貧;

        (九)其他與脫貧攻堅無關的支出。

     

    第四章 部門職責

        第九條 使用財政專項扶貧資金應明確各部門職責,各司其職,提高資金使用效益。

        (一)扶貧主管部門對專項扶貧資金設立的可行性負責,提出績效目標。會同財政部門發布年度專項扶貧資金項目申報指南和項目評審確定工作。提出年度專項資金支出計劃,并對扶貧項目的真實性、合規性負責。

        (二)財政部門對專項扶貧資金的設立、使用、調整、撤銷等事項進行審核,組織開展績效管理工作。原則上專項扶貧資金年初預算到位率不低于專項資金總額的70%。建立定期清理盤活機制,提高資金使用效益。

    (三)項目實施單位在使用專項扶貧資金時應符合相關財務管理的要求。

     

    第五章  資金審批程序

        第十條  市扶貧辦匯同市財政局根據各縣(市、區)當年脫貧任務量提出資金分配額度,報市脫貧攻堅領導小組審批,一次性撥付。

        第十一條  對各縣(市、區)申報的投資額較大的扶貧項目,采取一事一議方式,由市脫貧攻堅領導小組審批后由財政局或扶貧辦撥付。

     

    第六章  資金下達

        第十二條  財政專項扶貧資金的撥付程序要嚴格按照以下程序辦理。

        (一)市扶貧辦根據各縣(市、區)申報的扶貧項目擬定專項資金使用計劃。

        (二)市財政局根據市扶貧辦擬定的專項資金使用計劃,審核確定資金安排意見。

        (三)市扶貧辦將擬定的專項資金使用計劃提交市政府,由分管扶貧和財政市長分別審批,形成扶貧資金分配方案。

        (四)市財政局按批準的年度扶貧資金分配方案,及時將專項扶貧資金預算下達給各縣(市、區)財政局。

     

    第七章  監督檢查

        第十三條  項目實施單位要履行主體責任,合理使用項目資金,保證項目按計劃實施。

        第十四條  各級扶貧辦和財政部門對專項資金負有監管責任,要共同搞好績效評價工作。并在下年度使用專項資金時運用績效評價結果,認真審核,嚴格把關。

        第十五條  審計、監察等部門按照各自職責對專項資金的支出管理活動進行審計、監督,并依據相關法律、法規,對違法違紀行為作出處理。

        第十六條  全面推行公開公示制度。推進政務公開,資金政策文件、管理制度、資金分配結果等信息及時向社會公開,接受社會監督。

      

    第八章  責任追究

        第十七條  各級財政、扶貧等部門及其工作人員在財政專項扶貧資金分配、使用管理等工作中,存在違反本辦法規定,以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

     

    第九章 附則

        第十八條  本辦法自發布之日起施行。

        第十九條  本辦法由市扶貧、市財政局負責解釋。

     
    2018年松原市市級專項資金清單
            單位:萬元
    主管部門 資金名稱 金額 執行期限 備注
    市信訪局 信訪專項資金 500 2013年-2020年  
    市政府辦 公共安全突發事件應急資金 200 2013年-2020年  
    市科技局 高科技項目創新及科技成果轉化資金 300 2013年-2020年  
    市旅游局 旅游發展專項資金 100 2013年-2020年  
    市政法委 社會治安綜合治理資金 100 2013年-2020年  
    市扶貧辦 扶貧開發專項資金 2000 2016年-2020年  
    市委組織部 人才開發基金  1000 2016年-2020年  
    市經合局 招商引資專項資金 600 2013年-2020年  
    合計 4800    
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